2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想，认真落实市委、市政府依法治市工作部署，围绕加快科技自立自强，坚持创新驱动培育壮大新动能，积极推进科技系统法治政府建设和科技领域法治建设工作，为推动新质生产力发展提供坚强法治保障。

一、主要举措和成效

（一）加强学习宣贯，锚定法治建设新方向

1. 加强学习宣贯，将党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想作为推进法治建设和依法行政的根本遵循和行动指南，全面引领科技创新领域法治建设，落实到科技管理法治建设全过程。将党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，局党组理论学习中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民营经济促进法》等党内法规及法律法规，切实增强全局干部投身科技创新工作的政治责任感与历史使命感。

2. 提升依法履职能力，在全市科技系统中持续开展法治能力与法治素养教育培训，编制《促进科技进步相关法律法规应知应会汇编》；将《中华人民共和国科学技术进步法》《公平竞争审查条例》等纳入党员干部轮训和新入职干部培训计划；邀请专家学者围绕科技进步法实施、科技领域法治建设等主题进行专业授课；组织干部集中观摩庭审实况录像、现场观摩庭审、赴南京宪法公园开展现场学习等。行政执法人员全员参加全市法律知识培训并通过考试。

（二）服务创新发展，依法决策严格执法

1. 严格依法开展行政决策。我局坚持科学依法决策，规范落实“三重一大”集体决策制度。出台政策文件严格完成公平竞争审查、合法性审核、宏观政策取向一致性评估等审查工作，陆续出台《支持全国高校区域技术转移转化中心建设的若干政策》《关于加快建设技术经理人队伍推动科技成果转化的若干措施》等政策文件，全要素护航科技成果转化和科技创新任务落实。

2. 严格规范开展行政执法。认真执行全市规范涉企行政执法专项行动方案，局官网设置涉企行政检查公示专栏，严格落实行政执法统一公示制度。规范制定年度“双随机、一公开”部门及联合监管计划，完成6家外国人来华工作许可检查对象、20家科技型中小企业检查对象的集中抽取与规范检查。

（三）服务统一大市场建设，提升政务服务效能

1. 严格落实公平竞争审查工作。2025年，在公平竞争审查与合法性审核联审联动机制下，完成各类材料审查113件，开展法务咨询21次。参照公平竞争审查工作中政策清理的规范要求，集中清理市委党内规范性文件14份。制发清理公开文件有关违规内容的工作提示，完成对我局现行30件涉企政策文件的梳理核查工作，并报备行政规范性文件8件。发挥局法律顾问作用，对各类政策措施、政府采购协议、合同文本等应审尽审。

2. 优化提升政务服务效能。以全市“我陪群众走流程”“我陪企业跑流程”活动为契机，规范审批服务行为。全年累计受理省、市级24个类别共4711项科技项目（其中窗口受理2730项，网上受理1981项），办理外国人来华工作许可3020件。全年局政务窗口共接待科技项目来访、咨询近5800人次，接听咨询电话近7000次。

（四）突出特色普法，浓厚科技普法氛围

1. 组织开展多种形式普法活动。参与全市第五个“民法典宣传月”“国家宪法日”活动，组织收看民法典宣传微视频、执法人员宣誓和宪法宣传答题活动。通过“全国科技活动周”“全国科技工作者日”“全国科普月”等，组织各类涉法宣讲活动和教育培训。

2. 针对企业需求精准普法。做好“八五”普法规划的总结评估。利用局官网、宁企通平台、公众号等对新出台科技成果转化政策进行全链条解读，制作“一图读懂”可视化产品，进一步提升政策知晓度和覆盖面。开展“科创红桥 校企双进”系列活动。深入园区、企业一线，开展产学研专场对接活动30余场次，累计服务企业800余家。

（五）强化制约监督，规范权力运行

1. 及时准确公开政府信息。落实并完善政务信息公开工作机制。年度法治政府建设情况报告、涉企行政检查信息、市级专项资金申报通知以及项目立项等重点领域和关键环节信息，均通过门户网站及时准确对外公开。利用南京市行政执法统一公示平台完成局网站执法信息公示栏“涉企行政检查公示专栏”设置，规范涉企检查6项要素信息公示内容。

2. 自觉接受监督检查。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理建议提案189件，均在规定时间内办结，主办件满意、基本满意率达100%。认真办理市政务热线工单，全年共办理“12345”政务热线工单112件，完成市委依法治市办法治化营商环境建设情况督察反馈问题整改工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）夯实责任强化法治建设领导。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长切实履行“法治建设第一责任人”职责，坚持不懈抓实法治建设领导工作；其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域法治建设工作。先后3次召开法治建设与宣传领导小组会议，明确年度科技局法治建设工作要点与法治宣传工作要点，全面梳理并强化整改法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动问题清单，统筹推进科技创新与法治政府一体建设。

（二）深入推进领导干部学法常态化。把依法办事作为领导班子民主生活会的重要内容，强化“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”要求，推动学法活动进一步走向经常化、规范化。完善局领导重点调研制度，专题遴选重点调研课题，组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例》，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。

（三）法治化推动改革任务落地落实。深化教育科技人才一体化改革，将紫金山创新带建设纳入省教育科技人才体制机制一体改革综合试点。构建分层分类的南京科技人才评价改革试点体系，探索实行“揭榜挂帅”、首席科学家负责制和科研经费包干制等管理方式。加快落地高新区与高校“双高协同”试点，南京高新区率先与雄安高新区建立结对共建伙伴关系。“构建贯通式科技成果转化体系”入选中国改革2024年度30大市域改革案例，并获中央科技办工作简报选编报道。

三、存在不足

一是对基层法治工作指导力度有待加强，常态化市区法治建设联动联络机制有待进一步完善。二是受人员岗位调整等因素影响，新进执法人员的能力素质与服务意识仍需进一步提升。

四、2026年法治政府建设工作打算

（一）加强法治工作组织保障。以习近平法治思想、全面依法治国理论和二十届四中全会精神为指导，统筹推进“十五五”阶段全市科技创新工作谋篇布局和创新体系建设。强化依法行政与科技法治工作组织领导，履行法治建设第一责任人职责，夯实各级法治建设与普法宣传责任。建立常态化市区法治建设联动工作机制，加强法治业务培训，建强法治工作队伍。

（二）完善科技法治制度建设。持续完善立法政策制度体系。抓好《南京市科学技术进步条例》和相关政策宣贯落实工作。谋划好科技体制综合改革及各项改革设计。落实地方性法规实施情况报告制度，展现立法成果。依法加强科技法规政策措施统筹，规范制定出台文件。

（三）依法履行科技部门职能。坚持依法推行重大行政决策事项机制。发挥法律顾问作用，规范落实合法性审核、公平竞争审查、宏观政策一致性评估、制度廉洁性评估等制度。加强行政权力事项清单标准化建设。严格依法依规开展“双随机、一公开”监管和涉企检查，推进法治型机关建设。

（四）营造科技法治创新生态。将学习贯彻习近平法治思想落深走实，全面提高干部依法行政履职能力。综合运用线上线下各类普法阵地和平台，加强科学技术普及，弘扬科学家精神。加强科技诚信、伦理、安全建设，营造有竞争力的开放创新生态。为加快高水平科技自立自强、因地制宜发展新质生产力提供法治保障。